登1登2登3代理:看2023|刘尚希:阶段性减税降费政策有必要进行系统梳理

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2022年,我国经济大船破浪前行。

一年来,面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我国及时应对超预期因素冲击,保持了经济社会大局稳定,中国经济展现出强大韧性和巨大潜力。

站在更高历史起点上,党的二十大报告对着力推动高质量发展作出战略部署,强调推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。而中央经济工作会议中,“稳”字出现30余次,“稳字当头、稳中求进”依然是明年主基调。

应变局、开新局,新京报贝壳财经采访百位企业家及数十位学者,读懂中国经济,把握中国经济发展大势。

中国财政科学研究院院长刘尚希。

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中共中央政治局会议、中央经济工作会议相继召开,为2023年的经济路线指明了方向。

那么,积极的财政政策如何加力提效?面对当前经济下行压力较大的情况,我国明年赤字率该如何安排?经济增速目标又该如何制定?针对这些问题,贝壳财经记者专访了中国财政科学研究院院长刘尚希。

贝壳财经:过去几年,减税降费政策持续落地,客观来说降低了企业负担、激发了市场活力,对稳经济大盘发挥了作用,那么,你如何看待明年的减税降费趋势?

刘尚希:减税降费有盈亏临界点效应,越偏离盈亏临界点效率越低,就像一个圆一样,在圆形中间临界点效果比较显著,越远离圆心效果越差。所以,减税降费对正常经营、有营收的企业有效,但对亏损严重的企业效果已经不明显,大量企业在疫情反复冲击下处境艰难,一些企业甚至已经退出市场,要让他们再复工复产,减税降费难以解决问题,所以,即便咬紧牙关再推动减税降费,可发挥作用的空间也已经很小了。另一方面,财政可持续性也难以承受,特别是地方财政减税降费空间已经越来越小,因此,明年的重心不应该放在减税降费上,当然,也还有许多工作可做。

过去几年,我国出台了很多阶段性减税降费政策,有必要进行系统梳理、分类、评估、转化,看看哪些政策是阶段性的,哪些政策可以作为制度长期稳定下来,一些临时阶段性政策若能转换成长期制度安排的应尽量转化,避免出现到期之后的不确定性,这不利于稳定和改善预期。

从企业经营角度来说,可以短期考虑,干一天算一天,但从投资、研发角度而言,必须要有三五年甚至更长的考虑,短期阶段性政策显然难以满足需求。所以,短期政策应该考虑调整,通过评估看是否能转化成制度性安排;若难以转换,应抓紧明确是否延长。此外,不配套的政策可以配套起来,力度不够的政策可以加力,这些方面还有挺大的完善空间。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯 编辑 岳彩周 校对 刘军

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